《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》等三項重要文件發(fā)布、廣東一地力爭2025年分布式光伏裝機規(guī)模達(dá)到1.4GW……

行業(yè)動態(tài) / 2025-01-08

重磅新聞

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國家發(fā)改委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》和《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化方案》

進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為！加力破除地方保護和市場分割

1月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》。其中提出，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場體系。要建立完善適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場體系要求的規(guī)則制度體系，明確交易規(guī)則制定權(quán)限、適用范圍和銜接不同交易規(guī)則等原則。應(yīng)組織制定、修訂完善適應(yīng)本地區(qū)需求的交易規(guī)則或交易細(xì)則。要堅持總體融入的原則，因地制宜、厘清邊界、模式引導(dǎo)、平衡利益，建立完善適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)運營的油氣市場制度體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，優(yōu)化油氣資源配置。

指引指出，維護統(tǒng)一的公平競爭制度。各地區(qū)、各部門不得未經(jīng)公平競爭審查或違反審查標(biāo)準(zhǔn)，起草關(guān)于市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。

進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。加力破除地方保護和市場分割。具體如下：

各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動，不得設(shè)置不合理條件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營主體向外地提供商品和服務(wù)，不得以定向補貼、地方推薦目錄等形式強化對本地產(chǎn)品或特定產(chǎn)品保護以及變相限制外地產(chǎn)品進入本地市場。

各地區(qū)不得妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得要求經(jīng)營主體必須在某地登記注冊，不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，或者通過增設(shè)審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規(guī)開展檢查等為經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。

各地區(qū)不得強制要求經(jīng)營主體在本地登記注冊、設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)等，或者以在本地設(shè)立法人機構(gòu)、進行產(chǎn)業(yè)配套、投資額納入統(tǒng)計等作為申請相關(guān)扶持政策、開展相關(guān)業(yè)務(wù)、享受相關(guān)補貼的前提條件，不得在土地出讓時違規(guī)設(shè)置競買條件搞定向出讓。

各地區(qū)、各部門不得在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，違法設(shè)定與招標(biāo)采購項目具體特點和實際需要不相匹配的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，違法限定投標(biāo)人所在地、組織形式、所有制形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動。

各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實施財政、稅費、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策。

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1. 以一致性規(guī)則規(guī)范推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)——《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》的解讀之一

2. 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，來了！

支撐年新增200GW以上新能源消納利用，全國新能源利用率不低于90%

1月6日，國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知。

文件指出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機制進一步完善。通過調(diào)節(jié)能力的建設(shè)優(yōu)化，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

探索沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地和水風(fēng)光基地一體化調(diào)用。結(jié)合市場、價格等機制，試點探索沙戈荒基地和水風(fēng)光基地一體化協(xié)同調(diào)用機制，優(yōu)化基地整體涉網(wǎng)性能，提升穩(wěn)定支撐能力。

文件還指出，推動系統(tǒng)友好型新能源電站一體化調(diào)用。電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確系統(tǒng)友好型新能源電站涉網(wǎng)性能、涉網(wǎng)參數(shù)及運行管理要求。完善相關(guān)市場機制，鼓勵系統(tǒng)友好型新能源電站充分發(fā)揮配套儲能和智慧調(diào)控的作用，科學(xué)制定相對確定的出力曲線，并按照一體化的方式調(diào)用。

積極布局系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，充分發(fā)揮新能源主動調(diào)節(jié)能力。因地制宜建設(shè)光熱電站，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電發(fā)揮調(diào)節(jié)能力。

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1. 國家發(fā)改委、國家能源局重磅發(fā)布！

2. 《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》政策解讀

行業(yè)要聞

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工信部等三部門發(fā)布《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實施方案》

12月30日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實施方案》。

方案明確，加快工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫等清潔低碳?xì)鋺?yīng)用推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2027年，清潔低碳?xì)湓谝苯?、合成氨、合成甲醇、煉化等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，在工業(yè)綠色微電網(wǎng)、船舶、航空、軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用。

為此，方案提出，鼓勵煉化行業(yè)利用清潔低碳?xì)涮娲茉粗茪洌?span style="font-family: "Noto Sans CJK SC", -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; box-sizing: border-box;">開發(fā)低成本、高可靠、可離網(wǎng)運行的“光伏+儲能”技術(shù)及產(chǎn)品；推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源富集地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)有序建設(shè)“制氫+用氫”一體化項目；推動可再生能源弱并網(wǎng)、離網(wǎng)制氫新模式發(fā)展，探索工業(yè)余熱與高溫電解制氫耦合利用、海上風(fēng)電制氫等新途徑。

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1. 工信部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布！

2. 一圖讀懂《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實施方案》（附解讀）

地方政策

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廣東一地力爭2025年分布式光伏裝機規(guī)模達(dá)到1.4GW……

安徽：發(fā)布《安徽省綠色電力交易實施方案（2025年版）（征求意見稿）》

近日，安徽省能源局發(fā)布《安徽省綠色電力交易實施方案（2025年版）（征求意見稿）》。文件要求，平價集中式上網(wǎng)的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)2025年1月1日以后備案的“全額上網(wǎng)”和“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的平價工商業(yè)、非自然人戶用分布式光伏發(fā)電企業(yè)原則上均應(yīng)參與綠色電力交易；鼓勵其他平價工商業(yè)、非自然人戶用分布式光伏發(fā)電企業(yè)參與交易；自然人戶用分布式光伏暫不參與交易。

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https://news.bjx.com.cn/html/20241206/1415253.shtml

陜西：2024年可再生能源新增裝機規(guī)模突破1500萬千瓦

截至2024年12月31日，陜西省年度新增可再生能源裝機規(guī)模突破1500萬千瓦，占全國新增裝機的二十分之一，占全省電力新增裝機的78%，同比增長68.5%，成為陜西省新增電源裝機的絕對主力，年度新增裝機與“十三五”五年新增裝機持平。全年可再生能源完成投資額超過546億元，同比增長59.2%。

陜西省可再生能源強勁增長，裝機規(guī)模達(dá)到5507萬千瓦，占全省電力裝機47%左右，其中風(fēng)電1494萬千瓦、光伏3433萬千瓦、水電507萬千瓦、生物質(zhì)73萬千瓦，新能源利用率保持在95%以上。

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https://www.163.com/dy/article/JL7VIMMO0550A3NK.html

云南：啟動水風(fēng)光一體化基地項目申報，優(yōu)先納入2025年度指標(biāo)

近日，云南發(fā)改委、云南省能源局發(fā)布關(guān)于報送“水風(fēng)光一體化”基地項目的通知。通知要求，各州（市）組織梳理境內(nèi)具備周調(diào)節(jié)及以上水電站通道送出能力，已下發(fā)清單中具備打捆接入水電站的新能源項目。同時，梳理水電站60公里范圍內(nèi)新能源項目，科學(xué)論證新能源打捆規(guī)模，充分挖掘規(guī)劃新增具備打捆接入水電站的新能源項目，并同步報送新能源項目矢量文件，按照“應(yīng)報盡報”要求組織上報，本批次上報后原則上不再組織報送“水風(fēng)光一體化”項目。審核通過的“水風(fēng)光一體化”項目優(yōu)先納入2025年度建設(shè)方案。

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https://news.solarbe.com/202501/06/385612.html

四川：光伏項目利用小時暫按300小時確定

日前，四川省發(fā)改委、能源局相繼印發(fā)《2025年全省電力電量供需平衡方案及節(jié)能調(diào)度優(yōu)先電量規(guī)模計劃》的通知。文件指出，光伏項目利用小時暫按300小時(枯水期170小時、豐水期130小時)確定;對租賃配儲和電源側(cè)配儲項目的風(fēng)光電站給予150小時(枯水期50小時、豐水期100小時)傾斜支持。

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https://news.solarbe.com/202501/06/385619.html

浙江磐安：2026年清潔能源裝機占比達(dá)100%

1月3日，浙江磐安縣政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《磐安電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》的通知。文件指出，全面構(gòu)建以綠色電力為主的電力供應(yīng)體系，加快電力供應(yīng)體系清潔低碳化轉(zhuǎn)型。到2026年，全縣電力總裝機達(dá)48萬千瓦，清潔能源裝機占比達(dá)100%。

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https://www.panan.gov.cn/art/2025/1/3/art_1229419688_1816927.html

廣東清遠(yuǎn)：到2025年底，力爭分布式光伏裝機規(guī)模達(dá)到1.4GW

2024年12月28日，廣東清遠(yuǎn)市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2030年）》。文件指出，到2025年底，力爭分布式光伏裝機規(guī)模達(dá)到140萬千瓦；到2030年底，分布式光伏裝機規(guī)模達(dá)到350萬千瓦以上。文件明確，實施“光伏+園區(qū)”“光伏+公共機構(gòu)、公共設(shè)施”“光伏+交通”“光伏+建筑”“光伏+農(nóng)村”等五大光伏+工程。

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http://www.gdqy.gov.cn/gdqy/newxxgk/fgwj/szfbgswj/content/post_1963197.html

福建石獅：新增分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用的消納模式

2024年12月30日，福建省石獅市人民政府印發(fā)石獅市促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實施方案（試行）的通知。

通知明確，新增項目必須選擇全部自發(fā)自用的消納模式，光伏裝機容量不超過用戶合同容量。項目單位應(yīng)通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用，確保不向電網(wǎng)反送電。同時，可根據(jù)用電情況合理配置儲能，提高分布式光伏就地消納率。

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https://www.shishi.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/fggzhgf/202412/t20241230_3124485.htm

黑龍江省發(fā)改委：2024年第四季度分布式光伏可開放容量2.78GW

1月2日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2024年第四季度電網(wǎng)可開放容量的公告。公告顯示，黑龍江2024年第四季度電網(wǎng)全省可開放容量2782.35MW，市轄區(qū)可開放容量1896.01MW，縣域可開放容量886.34MW。其中四季度僅佳木斯市的撫遠(yuǎn)市、向陽區(qū)，綏化市的青岡縣、明水縣、蘭西縣、安達(dá)市等6個市區(qū)接網(wǎng)受限，其他均為綠區(qū)。

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https://drc.hlj.gov.cn/drc/c111433/202501/c00_31797851.shtml

廣西：印發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃！

近日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等8部門關(guān)于印發(fā)《加快推動廣西氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》的通知。通知明確發(fā)展目標(biāo)，以“風(fēng)光統(tǒng)籌、灰氫過渡，打造氫能干線走廊，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”為原則，打造以上游新材料及電解槽—中游燃料電池、氫內(nèi)燃機及儲氫裝備—下游氫能整車為核心的氫能高端裝備制造集群。至2027年，推廣氫能汽車（包括氫燃料電池汽車和氫內(nèi)燃機汽車）2000輛以上，全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。

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http://fgw.gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/wjzx/tzgg/t19463789.shtml

民生關(guān)注

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關(guān)于養(yǎng)老、出行、購物、藥品等新規(guī)開始實施……本周提醒

深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展意見

中共中央、國務(wù)院于 2024 年 12 月 30 日發(fā)布深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展意見。目標(biāo)是到 2029 年養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，2035 年體系成熟定型。主要舉措包括健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會三方協(xié)同機制，強化設(shè)施、財政、人才等要素保障。旨在應(yīng)對老齡化，保障民生，滿足老人多層次需求，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量與活力。

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一圖讀懂《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳 2025 年 1 月 2 日發(fā)布促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2025〕1 號）。明確要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出政府引導(dǎo)，規(guī)范運作。找準(zhǔn)基金定位，分產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資類，服務(wù)國家戰(zhàn)略。完善分級分類管理，統(tǒng)籌基金布局。提升專業(yè)化市場化水平，包括規(guī)范運作、優(yōu)化投資等。優(yōu)化退出機制，強化內(nèi)控與風(fēng)險防控，加強組織保障，促進政府投資基金健康發(fā)展，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

西藏定日縣地震

1 月 7 日 9 時 5 分，西藏定日縣措果鄉(xiāng)發(fā)生 6.8 級地震，截至 15 時已致 95 人遇難、130 人受傷。國家防減救災(zāi)辦等啟動應(yīng)急物資保障機制，協(xié)調(diào)各方援助超 13 萬件物資。解放軍、武警多支力量迅速抵達(dá)救援，西部戰(zhàn)區(qū)等全力組織。財政部、應(yīng)急管理部預(yù)撥 1 億元救災(zāi)資金，國家發(fā)改委下達(dá) 1 億元支持災(zāi)后恢復(fù)。衛(wèi)生健康部門調(diào)派專家，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院有序救治。紅十字會等也積極響應(yīng)，氣象局提升應(yīng)急響應(yīng)，未來三天定日縣晴冷。

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西藏定日縣地震，最新消息→

手機上可“藥品比價”！29個省份已上線

2024年7月份以來，先后有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等29個省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團陸續(xù)推出覆蓋全省的定點藥店比價小程序。群眾可通過當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局APP、微信小程序、微信公眾號、支付寶小程序等途徑獲取藥品比價，實現(xiàn)藥品價格在手機上一鍵查詢、實時比對和位置導(dǎo)航，同時部分省份定點藥店比價程序還提供了庫存信息展示、異常價格提醒、價格趨勢分析等相關(guān)功能，對此群眾反響熱烈、積極支持。

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手機上可“藥品比價”！29個省份已上線

全國鐵路實行新列車運行圖

5日零時起，全國鐵路實行新列車運行圖。調(diào)圖后，全國鐵路安排圖定旅客列車13028列，較此前增加230列。

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全國鐵路實行新列車運行圖

國辦發(fā)文！堅決遏制亂檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，規(guī)定除特定組織外不得實施檢查，行政檢查主體需公告，檢查事項動態(tài)管理且未公布不得實施，涉企檢查要做到 “五個嚴(yán)禁”“八個不得”。2025 年 6 月底前相關(guān)部門要建分級分類檢查制度與公布標(biāo)準(zhǔn)、頻次上限，12 月底前建異地協(xié)助機制。國務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要加快建設(shè)信息系統(tǒng)，各級監(jiān)督機關(guān)嚴(yán)處亂檢查，各地區(qū)部門協(xié)同推進落實。

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國辦發(fā)文！堅決遏制亂檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼、增加發(fā)行超長期特別國債……

國家發(fā)改委 1 月 3 日發(fā)布會介紹 2024 年成果及 2025 年計劃。今年將增加超長期特別國債發(fā)行，支持 “兩重” 建設(shè)，已提前下達(dá)部分項目清單。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，擴大設(shè)備更新范圍。在消費上促居民增收減負(fù)、豐富供給等。還將加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放，如服務(wù)業(yè)開放試點等，并加大民生保障力度，促進就業(yè)、補公共服務(wù)短板、推進社會改革創(chuàng)新。

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實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼、增加發(fā)行超長期特別國債……

2025 年 1 月起多項新規(guī)實施

放假辦法修改，除夕、5 月 2 日新增為法定節(jié)假日，春節(jié)、勞動節(jié)放假天數(shù)增加，假期前后連續(xù)工作一般不超 6 天。漸進式延遲退休啟動，男女職工法定退休年齡逐步延遲。能源法、學(xué)位法等施行，填補立法空白。住房公積金貸款利率、醫(yī)保藥品目錄、客貨車準(zhǔn)駕年齡等也有調(diào)整。還有諸多涉及行業(yè)規(guī)范、民生保障及法律完善的新規(guī)落地，全方位影響社會生活與經(jīng)濟秩序。

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1月起，這些新規(guī)將影響你我生活！